Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động KH, CN&ĐMST đối với sự phát triển KT - XH trong giai đoạn 2018 - 2022, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động KH,CN&ĐMST trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và đạt được một số kết quả cụ thể:
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thị trường KH&CN: Sở KH&CN là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về KH&CN như: Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo; phát triển tiềm lực KH&CN; Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân....
Về nhân sự, Sở KH&CN có 01 phó giám đốc phụ trách lĩnh vực thị trường KH&CN, 01 trưởng phòng quản lý chung hoạt động của phòng trong đó có lĩnh vực thị trường KH&CN. Ngoài ra, phòng Kinh tế hạ tầng các huyện thành phố có 01 công chức kiêm nhiệm công tác quản lý nhà nước về KH&CN.
Nguồn lực cho phát triển thị trường KH&CN:
Giai đoạn 2016 - 2020 đã triển khai thực hiện 09 nhiệm vụ KH&CN thuộc Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ KH&CN thúc đẩy phát triển KT- XH nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số với tổng kinh phí thực hiện 63,5 tỷ đồng, đã hoàn thành và đánh giá nghiệm thu 03 nhiệm vụ và đang tiếp tục triển khai thực hiện 06 nhiệm vụ.
Giai đoạn 2018 - 2022 đã triển khai 04 nhiệm vụ KH&CN đề thực hiện các dự án nghiên cứu, hoàn thiện, phát triển đổi mới công nghệ, các dự án hỗ trợ chuyển giao công nghệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu; các đề tài hỗ trợ phát triển công nghệ cao, công nghệ xanh phục vụ phát triển sản phẩm chủ lực của địa phương với tổng kinh phí thực hiện là 10,744 tỷ đồng...
Các chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ phát triển thị trường KH&CN tại địa phương đã được triển khai:
Triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển hoạt động KH,CN&ĐMST trên địa bàn tỉnh nhằm khuyến khích, thúc đẩy đối với các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có hoạt động liên quan trong lĩnh vực KH,CN&ĐMST như: Chính sách hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; chuyển giao, ứng dụng và đổi mới công nghệ; Chính sách hỗ trợ hoạt động nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Chính sách hỗ trợ hoạt động xác lập và phát triển tài sản trí tuệ; Chính sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN; Chính sách hỗ trợ hoạt động ươm tạo, hình thành, thành lập doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo trên cơ sở các cơ chế, chính sách kết quả trong năm 2022 đã thực hiện hỗ trợ các tổ chức, cá nhân với tổng kinh phí 191.225.000đ cụ thể: Hỗ trợ hoạt động nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa đối với Xí nghiệp dịch vụ Điện lực Cao Bằng 30.000.000đ, Hợp tác xã Nông nghiệp Trường Anh 30.000.000đ, Công ty TNHH Hatodo 30.000.000đ, Công ty TNHH Phan Hoàng 20.000.000đ;Hỗ trợ hoạt động xúc tiến thị trường KH&CN đối với Công ty TNHH xử lý triệt tiêu rác công nghệ xanh 20.000.000đ; Hỗ trợ hoạt động tổ chức Cuộc thi "Dự án khởi nghiệp sáng tạo thanh niên nông thôn tỉnh Cao Bằng" của Tỉnh đoàn Thanh niên Cao Bằng 31.225.000đ; Hỗ trợ HTX Nông nghiệp hữu cơ Đoài Dương hoạt động thuê chuyên gia đào tạo, huấn luyện khởi nghiệp đổi mới sáng tạo để phát triển dự án khởi nghiệp 30.000.000đ
Phát triển nguồn cung của thị trường KH&CN:
Giai đoạn 2018 - 2022 tỉnh đã triển khai 52 nhiệm vụ KH&CN các cấp. Các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh đều thực hiện nghiêm túc theo cơ chế đặt hàng, thông qua phương thức tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ.
Các nhiệm vụ KH&CN cấp Quốc gia thực hiện năm 2016 - 2020 đã triển khai thực hiện được 09 nhiệm vụ KH&CN thuộc Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ KH&CN thúc đẩy phát triển KT - XH nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số. Trong đó đã hoàn thành và nghiệm thu được 03 nhiệm vụ và đang tiếp tục triển khai thực hiện 06 nhiệm vụ.
Phát triển tổ chức trung gian của thị trường KH&CN (các giao dịch công nghệ; các tổ chức tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; các tổ chức SHCN và hỗ trợ pháp lý): Tỉnh Cao Bằng chưa hình thành các tổ chức cung cấp dịch vụ kết nối, hỗ trợ bên cung, bên cầu và các bên không giao dịch liên quan đến công nghệ, các các tổ chức tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; các tổ chức SHCN và hỗ trợ pháp lý.
Phát triển nguồn cầu của thị trường KH&CN (hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với nguồn cung công nghệ, tiếp cận với các chính sách ưu đãi...): Nguồn cầu của thị trường KH&CN là các chủ thể tham gia vào hoạt động của thị trường KHCN, tiếp cận các kết quả của nguồn cung, thị trường thông qua các hoạt động tiếp nhận chuyển giao công nghệ, giao dịch tài sản trí tuệ, ứng dụng công nghệ, đổi mới công nghệ để tạo ra các sản phẩm đủ năng lực cạnh tranh trên thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Hầu hết các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh hiện nay có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, nguồn lực đặc biệt là nguồn lực tài chính còn hạn chế, cho nên hoạt động đổi mới công nghệ vẫn chưa thực sự diễn ra mạnh mẽ. Việc khảo sát nhu cầu tiếp nhận, chuyển giao công nghệ, đánh giá hiện trạng trình độ công nghệ, tốc độ đổi mới công nghệ/thiết bị trên địa bàn tỉnh chưa đầy đủ, thiếu sự phối hợp của doanh nghiệp. Vì vậy thiếu thông tin và dữ liệu để đánh giá đúng thực trạng và nhu cầu tham gia thị trường KHCN của doanh nghiệp địa phương.
Xúc tiến phát triển thị trường KH&CN tại địa phương: Hoạt động hỗ trợ phát triển thị trường KH&CN chủ yếu tập trung vào việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn tỉnh tham gia các buổi hội thảo khoa học, tham quan học tập kinh nghiệm và phát triển sản xuất; Hỗ trợ kinh phí, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện việc đăng ký, xác lập quyền sở hữu trí tuệ cho sản phẩm hàng hóa của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quảng bá phát triển thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ và nâng cao giá trị sản phẩm.
Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thúc, chính sách và pháp luật về phát triển thị trường KH&CN: Giai đoạn 2018 - 2020, công tác truyền thông KHCN được chú trọng, có nhiều đổi mới về hình thức và phương pháp để cung cấp thông tin kịp thời, có chất lượng; xây dựng chuyên trang, chuyên mục khoa giáo thông qua các kênh truyền thông như: Đài phát thanh& truyền hình, Bản tin KH&CN, Trang Wesite của Sở KH&CN; Tổ chức Diễn đàn "Xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo địa phương" năm 2022 nhằm trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ về vai trò, phương pháp, mô hình xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo cho địa phương; thúc đẩy cùng triển khai chương trình quốc gia về đổi mới sáng tạo, kết nối hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo liên kết vùng kinh tế, với sự tham gia của 10 diễn giả, chuyên gia cấp quốc tế (Pháp, Hàn Quốc, Nhật Bản) và quốc gia cùng với ự tham gia của trên 120 đối tượng là các nhà quản lý nhà nước, doanh nghiệp, HTX, cá nhân khởi nghiệp tham gia; tổ chức lồng ghép các cuộc truyền thông tuyên truyền cơ chế, chính sách của Trung ương và cơ chế chính sách hỗ trợ của tỉnh về phát triển thị trường KH&CN.
Có thể nói việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển thị trường KH&CN tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 - 2020 đã đạt được những kết quả nhất định, nhìn chung các hệ thống văn bản về phát triển thị trường KH&CN đã được cơ quan Trung ương quy định, hướng dẫn tương đối đầy đủ và tỉnh Cao Bằng cũng đã ban hành cụ thể hóa các văn bản của cấp trên phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để quản lý; việc hỗ trợ thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN của địa phương cũng đã bước đầu đạt được kết quả và chủ yếu tập trung vào các tổ chức, doanh nghiệp để hỗ trợ. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được trong triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển thị trường KH&CN vẫn còn có những tồn tại, hạn chế đó là: Thị trường KH&CN trên địa bàn tỉnh vẫn chưa hình thành, chưa tạo được môi trường cho thị trường phát triển. Giữa nghiên cứu, ứng dụng và triển khai ra diễn rộng vẫn còn khoảng cách nhất định. Nhiều đơn vị, doanh nghiệp chưa chú ý đúng mức và chưa sử dụng thành quả KH&CN vào sản xuất kinh doanh; Nguồn cung thị trường KH&CN còn ít chưa phong phú; việc thương mại hóa các kết quả nghiên cứu, tài sản trí tuệ còn hạn chế; nguồn lực của KH&CN của địa phương còn ít; chưa hình thành tổ chức trung gian môi giới hàng hóa KH&CN để hỗ trợ, xúc tiến, định giá công nghệ, kết nối cung cầu...làm cơ sở thúc đẩy hoạt động giao dịch công nghệ; các hỗ trợ của nhà nước cho tổ chức, cá nhân tham gia phát triển thị trường còn manh mún, chưa tạo thành chuỗi liên kết để hướng tới đích là các giao dịch thành công trên thị trường; Nhận thức của các cấp, các ngành về nghiên cứu, ứng dụng và phát triển KH&CN có nâng lên nhưng chưa thực sự coi nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ KH&CN là một nhiệm vụ trọng tâm của cấp mình, ngành mình phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện; Việc xây dựng chính sách thị trường KHCN chưa đồng bộ, thiếu sự gắn kết giữa các ngành; tiềm lực KH&CN của tỉnh còn rất nhiều hạn chế về trình độ KH&CN, năng lực hấp thu đổi mới công nghệ, ĐMST của các ngành, tổ chức, doanh nghiệp cũng như đầu tư tài chính của nhà nước và tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, HTX cho KH&CN còn hạn chế....
Để hoàn thiện và thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật và hỗ trợ phát triển thị trường KHCN là một trong những mục tiêu nhiệm vụ phát triển KT - XH cần có những giải pháp chủ yếu sau:
Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, thực thi các văn bản pháp luật liên quan đến phát triển thị trường KH&CN, các quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương. Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền về chủ trương thúc đẩy các hoạt động KH&CN, trong đó có thị trường KH&CN.
Hai là, Nâng cao chấy lượng quản lý, theo dõi và triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ nghiên cứu phục vụ sản xuất và đời sống, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư ứng dụng các tiến bộ KH&CN vào sản xuất, kinh doanh nâng cao năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; tổ chức nhân rộng kết quả của các đề tài, dự án đã được nghiệm thu vào đời sống sản xuất, tập trung vào các lĩnh vực noogn nghiệp thông minh, du lịch, dịch vụ...
Ba là, Đẩy mạnh chỉ đạo triển khai, thúc đẩy, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đổi mới sáng tạo; xây dựng, phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo; thúc đẩy gắn kết doanh nghiệp (Trung tâm nghiên cứu phát triển, ứng dụng và chuyển giao công nghệ - bên cầu) với các viện nghiên cứu, trường đại học (là các chủ thể nghiên cứu mạnh - bên cung) hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, truyền thông và hội nhập quốc tế về thị trường KH&CN...
Năm là, tập trung tham mưu, tổ chức triển khai các chương trình, nhiệm vụ KH&CN từ cấp Trung ương đến địa phương.
Sáu là, Đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của kế hoạch; nguồn kinh phí tranh thủ từ các chương trình KH&CN của Trung ương...